來源︰ www.sblunwen.com 作者︰vicky 發布時間︰2019-08-23 論文字數︰48254字
論文編號︰ sb2019071215074827264 論文語言︰中文 論文類型︰碩士畢業論文
本文是一篇工程碩士論文,本文在文獻與實際案例分析的基礎上,依托北京市興延高速公路項目對公路建設政府和社會資本合作(PPP)項目的核心利益相關方的利益訴求以及他們之間的利益關系

本文是一篇工程碩士論文,本文以北京興延高速公路項目為研究對象,對該項目 PPP 模式建設現狀進行了研究︰主要包括項目公司的組成結構分析,北京市高速公路建設相關的法律與制度研究,根據項目基本數據構建運營收入預測模型、成本費用預測模型及利潤預測模型,從而對項目全壽命周期的財務狀況進行一個準確而合理的預測分析,確定了項目的風險分擔系數同時提出了兩階段利益分配方案,初始利益分配階段與二次利益分配階段,采用可操作性較強的工作效果評價值作為政府和社會資本雙方對項目貢獻程度的衡量值,二次利益分配就按照項目實施過程中政府和社會資本雙方的工作效果系數進行分配,最後結合現階段項目情況對項目進行評價。

1 緒論

1.1 研究背景及研究意義
1.1.1 研究背景
當我國進入到高速、穩定的發展階段之時,人們出行的頻次日益激增,原有的路網系統明顯暴露出滯後性,難以滿足現有的實際交通需求。為此,要從我國公路網優化並提升的角度,加快對我國公路網的合理規劃和建設,截止 2016 年末,我國公路路網總計 469.93 萬公里,其中高速公路總計 13.10 萬公里,並且在 2017。年我國在建高速公路合計 5000 公里左右。另外,還對國省干線以及農村公路制定了新建、改建規劃,形成相互鏈接和貫通的公路網,實現由中心城市向周邊地區的輻射,如圖 1.1。

北京是我國的首都,在政治、交通、經濟等方面體現出核心和樞紐的“首腦”地位和作用,也是中華人民共和國中央人民政府和全國人民代表大會的辦公所在地。北京以《北京城市總體規劃(2004 年-2020 年)》為引領和綱要,集聚全國的政治、文化、經濟命脈,展示出其世界著名古都的重要地位,並彰顯其現代化、國際化的城市功能。因此,北京市高速公路的發展與建設對全國的交通規劃具有戰略性的影響。
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1.2 國內外研究現狀
1.2.1 國外研究現狀
1.2.1.1 政府和社會資本合作(PPP)的概念與分類研究
英國是政府和社會資本合作。(PPP)模式的倡導初始者,它以 PFI 也即私人融資的方式,為基礎建設項目注入更多的民間資金。然而只用 PFI 模式來為政府和社會資本合作(PPP)定義顯然是不恰當的,與政府和社會資本合作(PPP)模式相比,PFI 缺乏對民間資本投入的適當激勵。繼而,各國對于政府和社會資本合作(PPP)模式也表達出各自不同的見解,但尚未達成一致共識。
美國將政府和社會資本合作(PPP)模式進行了詳細的模式分類,並生成了諸如傳統、BDO、BT、EPC 等不同的 PPP 模式。世界銀行則結合不同的工程建設項目的特許經營期限、風險分擔、項目所有權、投資融資關系等特性,提出了包含服務外包、管理外包等在內的 6 種政府和社會資本合作(PPP)模式類型;國際理事會根據建設施工中的合作關系將政府和社會資本合作(PPP)分為 18 種模式;聯合國開發計劃署認為不僅要加強工程建設施工的合作與協同,還要重視項目所在地政府與民間組織的非正式合作、溝通與反饋等內容;加拿大 PPP 委員會則認為政府和社會資本合作(PPP)是指雙方結合自身優勢,達成合作關系的一致共識,以滿足社會對工程項目建設的實際需求;歐盟委員會整合既有的經驗和成果,確定了合作經營、普通承包、開發經營三類政府和社會資本合作(PPP)的模式類型。
在全面分析不同國家對政府和社會資本合作(PPP)模式的前提下,本文著眼于以下方面的研究︰
1)國外研究大多借由明確政府和社會資本雙方的合作關系入手,以更好地轉變政府職能,激發民間投資的積極性。
2)各國的具體國情不同,國外對政府和社會資本合作(PPP)模。式的分類各有所偏重,並在實際應用之中存在相互交叉的分類標準。
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2 高速公路政府和社會資本合作(PPP)項目研究相關理論

2.1 政府和社會資本合作(PPP)模式理論研究
2.1.1 政府和社會資本合作(PPP)模式的含義
政府和社會資本合作(PPP)是。Public Private Partnership,是以政府和私人、團隊投資者為合作主體,成為公共基礎設施建設項目中的共同參與者和合作者的一種模式,普遍應用于各國的項目建設領域,並與各國的經濟發展水平、市場環境、政策環境等方面的因素相聯系,政府和社會資本合作(PPP)模式的定義就變得籠統而寬泛。
政府和社會資本合作(PPP)模式被各國賦予含義都不盡相同,根據其特有之處將諸多政府和社會資本合作(PPP)模式的含義進行整理,並做出如下定義︰
?來自聯合國培訓研究院的定義
該機構認為 PPP 模式融合了不同社會層級、經濟屬性的經濟主體,成為項目建設的參與者和合作者,解決了之前政府單一化主體項目建設中存在的諸多弊端。在這種認知和理解之下,可以將政府和社會資本合作(PPP)的內涵從兩個方面理解︰其一,基于當前社會對公共服務產品需求日益提升的背景,片面依賴于政府已經顯示出滯後性,由此才衍生出政府與私人投資者合作的概念;其二,政府與私人投資者共同擁有真實的項目所有權、運營權。
?來自歐盟委員會的定義
歐盟委員會在 2004 年對政府和社會資本合作(PPP)進行了詳細解釋,PPP 模式應當是以政府和商業機構為合作主體,並在該項目模式之下滿足人們的需求並獲得良好的成效。
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2.2 利益相關方理論
該理論覆蓋面較為寬泛,側重于對利益各方的概念、分類,準確地界定利益相關方,
並分析項目參與各方在項目中的角色、關系,厘清利益各方的利益交叉屬性和特點,明確利益各方在項目中的不同訴求及行為活動。
2.2.1 利益相關方定義
利益相關方的概念首先是被斯坦福研究院提出,隨著這一名詞被廣泛應用于各領域,各領域的相關學者專家也給出了多種多樣對利益相關方這一名詞的定義。
Mitchell 借鑒其他學者的研究成果,將其總結、概括和歸納,從廣義和狹義兩個層面進行利益相關方的劃分和理解。從廣義來看,其概念最早由美國經濟學家 Freeman 提出,在他所作的文章《戰略管理︰一種利益相關者的方法》之中指出,利益相關方不僅是指起到關鍵性作用的個體、群體或組織,還涵括受到目標影響的個體、群體,由此可見,他從一個全新的視角對利益相關方進行探討和研究,然而因其過于寬泛而在實踐活動中無法顯現出有效的針對性和實用性效果[54]。從狹義來看,利益相關方的概念理解由Clarkson 提出,他將目光聚焦于為項目提供過資源的群體,這些群體不僅是投資者還是風險承擔者,換句話說,他們因企業活動而承受風險,這種狹義的利益相關方概念成為項目實踐和科學研究的引領,將研究目光集中到企業、項目的投資、建設、管理群體,也由此體現出這一概念的過于局限性和狹隘必,難以全面把握政府與社會公眾、企業、項目之間的關系。
我國對于利益相關方的研究也層出不窮,並出現了一定的意見分歧,在研究不斷深入的過程中,賈生華、陳宏輝兩位學者的研究最為獨特而精闢,獲得了廣泛的認同,他們將國外的廣義、狹義概念進行了對比,剖析兩個概念的不同側重之處和共通之處,最後將利益相關方的概念界定為對企業發展提供專用型資源的個人或群體,並能夠實現對相應責任的風險承擔。同時,他們也強調對與企業有相互關聯性的個體或群體的關注。
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3 PPP 模式在北京市興延高速公路項目建設的適用性分析...........21
3.1 北京市興延高速公路項目資金問題分析及建設模式分析.........................21
3.1.1 北京市興延高速公路項目資金問題分析......................... 21
3.1.2 北京市興延高速公路項目建設模式分析....................... 23
4 高速公路政府和社會資本合作(PPP)項目核心利益相關方利益分配模型研究.......................32
4.1 核心利益相關方的利益分配研究......................32
4.1.1 利益相關方的識別和分類....................... 32
4.1.2 核心利益方的利益分配原則.......................... 36
5 利益分配在北京市興延高速公路項目的應用研究..........................49
5.1 項目概況............................49
5.2 項目公司機構組成與運轉流程.............................50

5 利益分配在北京市興延高速公路項目的應用研究

5.1 項目概況
在京藏高速公路通車之後,北京興延線是第二條由北京中心城區通往延慶、途經昌平區、延慶縣的高速路。該線路以西北六環路為南方起點位置,以京藏高速營城子立交收費站以北為北面終點位置,在京藏高速公路的西面以南北走向進行規劃施工。該道路全線長約 42.4km,設計速度平原段(六環路-白羊溝)100km/h,路基橫斷面寬度 28.5m;山區段的路基橫斷面寬度為 28m,它以白羊溝口作為終點,規劃以 80km/h 的速度進行建設。
目前北京西北通道擁堵現象嚴重,客貨混行,存在較大安全隱患,同時應對緊急狀況能力、防災減災能力差。延慶縣作為西北通道上重要節點,與中心城之間的聯系受到過境交通的影響較大,在一定程度上限制了延慶縣的發展。
2019 年延慶縣將舉辦世界園藝博覽會,會期大量的旅游交通將進一步加重西北通道的交通壓力,為了分流現狀西北通道內京藏高速公路及其輔路進出京的車流,緩解京藏高速頻繁擁堵的交通狀況,為 2019 年世界園藝博覽會的召開提供交通保障,同時配合北京市干線公路網建設。
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6 結論與展望

6.1 論文成果
本文在文獻與實際案例分析的基礎上,依托北京市興延高速公路項目對公路建設政府和社會資本合作(PPP)項目的核心利益相關方的利益訴求以及他們之間的利益關系進行了分析,從而建立了兩階段利益分配模型,對項目進行了整體而詳細的應用研究分析。本文的主要研究成果有︰
?本文對高速公路政府和社會資本合作(PPP)項目中的利益相關方進行識別,並運用米切爾四維評價方法對其進行分類,將高速公路的利益相關方分為。三類︰核心利益相關方、重要利益相關方和一般。/邊緣利益相關方。通過對政府和社會資本這兩個核心利益相關方的利益訴求與利益關系的分析,得出雙方既是有共同目標的合作伙伴同時也是相互競爭的復雜博弈關系。
?本文對高速公路政府和社會資本合作(PPP)項目的核心利益相關方的利益。分配進行了研究,主要研究成果有︰(1)本文提出的兩階段利益分配方案有較大的激勵和約束的功效,對于高速公路 PPP 項目的利益相關方的利益關系協調有重要的作用和意義,可以較好地確保政府和社會資本對于不同利益的需求,有效規避核心利益相關方在利益分配中的意見分歧和沖突現象。(2)本文將工作效果指標引入到高速公路 PPP 項目的評價體系之中,具有極強的針對性和實效性。另外,工作效果評價還可以進行對高速公路PPP 項目的有效監督和信息反饋,及時有效地糾正核心利益相關方的偏差,將高速公路PPP 項目引向正確的軌道和方向。
?依托北京市興延高速公路項目,對項目概況、法律政策環境進行分析,同時,將項目數據帶入利益分配模型中進行驗證,最後對項目現階段情況進行評價。
參考文獻(略)


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